10月8日，财政部发行2026年中央金融机构注资特别国债（一期），实际发行面值1500亿元，期限5年，经招标确定的票面利率为1.37%，自2026年10月9日起计息。
此前，财政部表示，近期将发行特别国债3000亿元，用于支持中国工商银行、中国农业银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司、中国人民保险集团、中国人寿保险（集团）、中国太平保险集团、中国再保险（集团）等8家中央金融机构补充核心一级资本。
中国商业经济学会副会长宋向清表示，本轮中央金融机构注资特别国债的发行，是财政与金融协同发力、统筹发展与安全的前瞻性制度安排。既通过定向增厚资本安全垫，筑牢不发生系统性金融风险的底线，也立足“十五五”开局阶段培育新质生产力的战略需要。
中信证券首席经济学家明明表示，本期特别国债定向用于中央金融机构补充核心一级资本，将增强相关银行资本实力，夯实金融体系风险抵御能力，有助于提升大型金融机构信贷投放空间，增强服务实体经济能力。发行安排清晰，不挤占常规财政支出，也丰富了国债品种，完善国债市场结构，有助于稳定金融体系运行。
在此之前，9月6日，工商银行、农业银行等8家中央金融企业均发布增资计划。例如，工商银行公告显示，拟向特定对象发行A股股票，发行对象为财政部、中国烟草总公司及相关子公司，计划募集资金不超过1000亿元，扣除相关发行费用后全部用于补充核心一级资本。其中，财政部拟认购金额为700亿元。
宋向清表示，本期特别国债落地后，将直接提升相关中央金融机构的资本充足水平，打开信贷投放与长期资产配置空间，按杠杆效应测算有望撬动数万亿元新增资金，加大对重大项目、科技创新、先进制造、普惠小微等领域的资源倾斜，提升逆周期调节效能。同时，本期国债也有利于增强金融机构处置存量风险、吸收潜在损失的能力，稳定市场对银行、保险板块的中长期预期，引导更多长线资金入市。
明明认为，本期特别国债的发行，在宏观层面有助于防范化解金融风险，稳定市场对金融板块的预期；同时为市场提供新的高安全资产，优化机构资产配置选择。对银行而言，资本补足后信贷扩张能力增强，利好实体融资。
