上海市人民政府办公厅近日印发《上海市促进软件和信息服务业高质量发展的若干措施》，明确提出激活数据要素产业内生发展动力的具体路径。根据规划，上海将通过出台公共数据授权运营管理办法、培育医疗、教育、金融等领域的公共数据应用场景、试点数据资产质押贷款等举措，构建数据要素市场化配置体系，并组织实施区块链技术应用、医疗数据赋能试点等新基建重大示范工程。
数据要素：数字经济时代的“新石油”
作为新型生产要素，数据要素正成为驱动经济增长的核心引擎。国家数据局发布的《全国数据资源调查报告（2024年）》显示，2024年我国数据生产总量达41.06泽字节，同比增长25%，相当于全球每个人产生约5.8TB数据。山西证券分析师方闻千指出，从国家到地方的政策布局已覆盖数据基础制度建设、全国一体化数据市场培育、数据资源开发利用等全链条，数据要素市场化进程正进入爆发期。
政策赋能：从场景培育到金融创新
上海此次出台的措施直击数据要素流通关键环节：
- 公共数据场景化：通过制定授权运营规范，推动公共数据在民生、科研等领域深度应用，释放数据价值；
- 金融工具创新：鼓励金融机构试点数据资产质押贷款，破解数据确权、估值难题，为企业融资提供新路径；
- 技术基建示范：以区块链、医疗数据赋能等项目为抓手，探索数据安全流通与技术融合的新模式。
企业抢滩：布局全生态链服务
政策红利下，多家上市公司加速数据要素领域布局：
- 广电计量：构建“前期规划设计评估+中期开发软测、大安全+后期运维管理治理”的数字化全生态链服务体系，深度参与全国数据要素标准化建设；
- 思特奇：依托与三大运营商的紧密合作，推出数据要素×政企、数据中台等创新产品，提供从技术到运营的全套解决方案。
专家解读：数据共享激活经济新动能
中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅认为，政策层面的持续发力将加速数据价值挖掘，推动数字经济与实体经济深度融合。随着各地示范场景建设的推进，数据共享与开放效率将显著提升，为科研创新、产业升级注入新活力。
从制度建设到场景落地，从金融创新到技术突破，上海正以数据要素为核心引擎，构建数字经济发展的新范式。这场由政策驱动、企业响应、技术赋能的变革，不仅将重塑数据产业生态，更将为高质量发展提供强劲支撑。
