中国式现代化进程再添制度性成果。5月26日，中办、国办正式印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，为各类市场主体构建与新发展格局相适应的治理体系绘制了清晰的路线图。这份纲领性文件直指企业治理痛点，既为国企改革深化提升指明方向，也为民企规范化发展注入动能，标志着我国企业制度改革进入全面深化新阶段。
制度创新激活发展动能
面对部分国企治理主体权责不清、民企规范治理亟待加强的现实挑战，《意见》以六大维度构建治理革新框架：在治理结构上，明确党组织与董事会、经理层的权责边界；在治理效能上，通过独立董事制度改革强化决策制衡；在创新驱动层面，首次单设章节部署企业激励创新机制；在监管服务领域，提出构建穿透式综合监管体系。
东源投资首席分析师刘祥东指出，此次改革最具突破性的举措在于资本市场治理功能的强化。"设置独立董事占多数的审计委员会，相当于在董事会层面植入'监督芯片'，既能制约大股东'一言堂'，又能通过专门会议机制提升战略决策专业性。"数据显示，目前A股独立董事占比已达38%，但履职效能仍有提升空间，《意见》实施后预计将推动这一比例突破45%。
创新生态重构企业基因
在科技创新主战场，《意见》着力破解企业创新"孤岛效应"。针对大中小企业创新资源分散的痼疾，文件提出构建"创新联合体"新模式，鼓励龙头企业搭建开放式创新平台。国家发改委相关负责人解读称，这种"大企业建平台、小企业用平台"的协同机制，已在新能源汽车动力电池领域显现成效，宁德时代通过向300余家中小企业开放检测平台，带动产业链创新效率提升30%。
人才激励机制创新同样亮眼。《意见》支持企业实施项目跟投、超额利润分享等中长期激励，明确将创新贡献度与薪酬体系深度绑定。某科创板上市公司实践表明，实施股权激励后，核心技术人员流失率下降62%，专利申请量同比增长2.1倍，印证了制度创新对创新动能的倍增效应。
分类施策夯实治理根基
针对不同所有制企业的治理痛点，《意见》开出差异化"药方"。在国企改革领域，国资委将推行"治理型管控"新模式，通过动态优化党委前置研究清单，确保党的领导与公司治理有机统一。目前，中央企业集团层面已全面实现"党建入章程"，下一步将向子公司、孙公司延伸。
民企治理规范方面，全国工商联正牵头制定《工商联执委企业治理现代化指引》，计划2025年在各级执委企业开展试点。该指引创新提出"治理健康指数"，从股权结构、内控体系等8个维度构建评价模型，为民营企业提供"体检式"治理诊断。
改革图谱清晰可见
按照《意见》规划，我国企业治理改革将分两步走：到2029年，具备条件的企业普遍建立中国特色现代企业制度；到2035年，企业国际竞争力实现质的飞跃。国家市场监管总局数据显示，当前我国民营企业已达5700万户，其中99%为中小微企业，这些市场主体的治理升级将成为改革成败的关键。
国务院国资委相关负责人透露，国企改革深化提升行动已同步启动，将重点在董事会建设、职业经理人制度等领域攻坚。目前，中央企业集团层面已全面实现外部董事占多数，子企业层面完成比例达87%，预计2026年实现全级次覆盖。
这场牵动5700万户市场主体的治理革命，正在重塑中国企业的竞争基因。随着制度优势加速转化为治理效能，一个更具全球竞争力的现代企业群体正蓄势待发，为中国式现代化提供坚实微观支撑。
