6月10日，金融监管总局批复显示，云南罗平、师宗、陆良3家兴福系村镇银行因被曲靖沾益兴福村镇银行吸收合并而解散。同日，浙江地区也有两家村镇银行获批解散。今年以来，已有超百家村镇银行获批退出市场。
业内人士认为，减量只是表象，真正的核心是提质。今年以来，各地有序推进地方中小金融机构改革化险工作，按照市场化、法治化原则，综合运用兼并重组、市场退出等多种方式稳妥处置中小银行风险。
云南地区多家银行获批解散
此前，云南金融监管局批复同意兴福村镇银行受让曲靖沾益兴福村镇银行其他股东526.78万股股份，并以兴福村镇银行所持有的陆良、师宗、罗平3家兴福系村镇银行的合计6779.04万股股份，分别按相应比例折股转换为曲靖沾益兴福村镇银行10675.43万股股份，同时兴福村镇银行增持曲靖沾益兴福村镇银行2151.40万股股份。股权变更后，兴福村镇银行合计持有曲靖沾益兴福村镇银行15583.80万股股份，持股比例为86.58%。据了解，兴福村镇银行是常熟农商银行控股的村镇银行投资管理行，目前在江苏、湖北、河南、云南等地区下辖20余家兴福系村镇银行。
陆良、师宗、罗平3家村镇银行被吸收合并后，原机构已正式改设为曲靖沾益兴福村镇银行的下辖支行，清产核资后的资产、负债、业务和员工均由后者承接。此前一周，云南金融监管局还批复同意弥勒、个旧、开远、建水4家沪农商村镇银行因被蒙自沪农商村镇银行吸收合并而解散，被合并的4家村镇银行新设为蒙自沪农商村镇银行下属分支机构。
中小银行整合重组提速
今年以来，中小银行整合重组进程在全国范围内明显提速。4月20日，四川金融监管局发布6份行政许可批复，核准遂宁、内江、绵阳、宜宾、眉山、泸州6家市级农商行吸收合并辖区内共计27家县级农商行，并承继全部债权、债务。5月28日，辽宁金融监管局批复同意沈阳辽中、沈北、法库、新民4家富民村镇银行解散，全部资产、债权债务、营业网点、从业人员及各项权责由盛京银行承接。
除区域性银行外，不少全国性银行也加快了收购村镇银行的步伐。今年6月，民生银行收购綦江民生村镇银行并设立分支机构的申请获批；今年以来，民生银行已先后获批收购林芝、宁晋、潼南等民生系村镇银行并成立分支机构。截至6月8日，金融监管总局网站退出机构列表显示，在总行层面，今年以来获批退出的村镇银行已有102家。
“村改支”是目前中小银行改革化险的主流模式之一。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏认为，该模式以主发起行为整合主体，将村镇银行直接改建为分支机构，既保留了基层网点服务的连续性，又通过纳入总行统一管理体系快速化解风险。相较“村改分”或股权转让，“村改支”的操作链条最短、监管审批效率最高，且支行牌照可直接承接原有存贷业务，避免客户流失，是当前改革中效率与稳定兼顾的较优解。
增强风险抵御能力
村镇银行改革重组提速的背后，是政策引导与行业自身发展需求的双重推动。2020年底，原银保监会出台相关通知，明确适度有序推进村镇银行兼并重组，属地监管部门可探索允许辖内国有大型商业银行和股份制银行将当地其他主发起行发起设立的高风险村镇银行改建为其分支机构。2025年中央一号文件进一步明确，坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革化险，稳妥有序推进村镇银行改革重组。
业内人士表示，减量只是表象，真正的核心是提质，村镇银行改革的根本目标是优化农村金融供给质量，提升金融服务“三农”和县域实体经济的能力。近年来，多家银行强化金融风险防范化解能力，加快推进村镇银行改革。以上海农商行为例，该行在主发起行层面以优化管理为核心，推动形成以投资管理行为主体的主发起行管控体系；在村镇银行层面，以减量提质为目标，采取“多县一行”合并重组、出售转让等方式推进村镇银行重组优化，提高组织运营效能，增强风险抵御能力。
